工信部重拳整治屏蔽外链打破互联网巨头间的“藩篱”势在必行
“抖音终于可以直接分享到微信了。”“分享淘宝也不用发口令了。”
9月9日以来，一张关于工业和信息化部（下称：工信部）信息通信管理局（下称：信管局）于当日下午召开“屏蔽网址行政指导会”的截图在行业中风传，截图中显示信管局要求各互联网按照三条标准解除屏蔽，否则将采取相应的三条执法措施。
一石激起千层浪。不少网友表示，平台间去掉屏蔽，自己再也不用发送各种口令才能分享链接。打破互联网巨头间的“藩篱”也成为社会各界关注的焦点。
9月13日，工信部新闻发言人、信管局局长赵志国在国务院新闻办例行发布会上回应称，屏蔽网址链接是七月启动的互联网行业专项整治行动重点整治问题之一。当前正在按照专项行动的方案安排，指导相关互联网企业开展自查整改。从赵志国的发言中可以看出两点要求：“互联互通”已经成为互联网行业高质量发展的必然选择，保证用户的“畅通安全”使用则是“互联互通”中的努力方向。
赵志国也提及了专项行动中遇到的挑战，“自查整改中，我们了解到，部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项行动要求还有一定的差距。”他要求企业按照整改要求，务实推进屏蔽网址链接等不同类型的问题分步骤、分阶段解决。
随后，腾讯、阿里、字节跳动、百度均对上述政策表示支持和拥护。但各自也突出了不同站位，比如腾讯重点强调“分步骤、分阶段实施”，字节跳动则呼吁其他平台“不找借口，明确时间表，积极落实”，百度则表示自己一贯“坚持和呼吁开源开发，互联互通”。
互联网建立之初，企业都本着互联互通的要义进行布局。但随着商业触角不断延伸，巨头企业构建起纵横交错的生态系统，并在多个垂直领域筑起属于自己的“秘密花园”，中外互联网生态都开始呈现集中趋势。
全球的监管领域都在关注这一话题，我国是否打破巨头的“秘密花园”，尤其值得关注。新京报贝壳财经记者就此采访大成律所竞争与反垄断业务中国区联合负责人、高级合伙人邓志松，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林，《比较》杂志研究主管陈永伟，以及多位不愿透露姓名的互联网企业中高层，解读我国“互联互通”应该遵循哪些实施细则？在横向和纵向产业链上对企业产生哪些影响？并学习吸收国外可供借鉴的案例。
1 “屏蔽”早已有之打破“秘密花园”影响几何？
“无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问，影响了用户体验，也损害了用户权益，扰乱了市场秩序。用户对这方面反映强烈，我们收到的举报、投诉也比较多。”工信部信管局局长赵志国在谈到推动“互联互通”的原因时这样描述。
随着商业触角不断延伸，企业构建起纵横交错的生态系统，并在多个垂直领域筑起属于自己的“秘密花园”，彼此屏蔽的情况时有发生。
最早引起普遍关注的是“3Q大战”。2010年9月27日，360发布了其新开发的“隐私保护器”，专门搜集QQ软件是否侵犯用户隐私。随后，QQ立即指出360浏览器涉嫌借黄色网站推广。2010年11月3日，腾讯宣布在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件，用户必须卸载360软件才可登录QQ，强迫用户“二选一”。为了各自的利益，从2010年到2014年，两家公司上演了一系列互联网之战，并走上了诉讼之路。
2019年年中，家电企业格兰仕的一封公开信揭开了电商领域“二选一”的秘密。其在公开信中称，自当年5月28日格兰仕拜访拼多多以来，格兰仕在天猫平台的搜索端陆续出现异常，导致正常销售遭遇严重影响。发现异常后，格兰仕通过各种方式与天猫沟通，但异常问题至今尚未得到解决。格兰仕希望引起天猫高层的足够重视。
2020年8月，用户抱怨美团外卖无法使用支付宝而引起舆论关注。彼时美团CEO王兴发文称，“淘宝为什么还不支持微信支付”。随后，饿了么官微甩出一张饿了么平台可用微信支付的截图作回应。
2021年2月，抖音向北京知识产权法院提交诉状，起诉腾讯滥用市场支配地位，限制微信和QQ用户分享抖音内容，并索赔9000万。
微信则辩称，抖音非法获取微信社交关系链以及诱导分享。后抖音又以侵犯名誉权向深圳市南山区法院进行起诉。
目光转至国外，美国联邦委员会（FTC）曾指控Facebook对第三方软件开发商设限，阻碍他们与Facebook平台互联，还切断API访问来削弱竞争对手在社交网络服务、移动通讯和其他社交领域的潜在威胁。
2021年6月28日，美国地方法院驳回FTC的起诉，认为依据现有反垄断法，Facebook没有义务帮助竞争对手。
目前行业内不少观点认为，开放互联互通后，会对腾讯系造成较大影响，而字节跳动和阿里的短视频和电商将因此受益。
一位腾讯系公司中层对贝壳财经记者表示，“壁垒放开对大家肯定都是有益的，在充分竞争的环境下，内容质量和功能设置更完善的社区，长期能形成虹吸效应。但对一些流量高但功能不完善的产品则存在影响，流量会被分走。”
另一位头部互联网企业高管表示确实应该开放（互联互通），但在他看来，开放互联互通后，如何判定诱导转发、有害链接等是个难点，平台企业的评判可能存在不公正的嫌疑，但国家目前也没有相应的界定机构。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林担心会因此影响中小企业的发展。“市场担忧的是这种便利性强化平台企业的竞争优势，导致中小企业无法建设类似的业务模式，从而使得平台企业市场份额过大，影响中小企业和竞争对手的发展。举个例子，就是淘宝购物可以用微信支付，这让消费者便利性增加，权益保护更加完善，但是对于其他支付工具和企业来说，其未来使用频率会进一步下降。”盘和林告诉贝壳财经记者。
大成律所竞争与反垄断业务中国区联合负责人、高级合伙人邓志松认为互联互通的利弊，应该从上下游和横纵向两个角度来判断。
由 dawei
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